中共长兴县委办公室关于贯彻落实县委十二届三次全体(扩大)会议精神和《2008年县委县政府工作要点》的重要举措工作分工的通知

中共长兴县委办公室（通知）                                  长委办发〔2008〕11号                           中共长兴县委办公室关于贯彻落实县委                             十二届三次全体(扩大)会议精神和                             《2008年县委县政府工作要点》的                                 重要举措工作分工的通知 各乡镇（街道）、县开发委党委，县级机关各部门党组织：     县委十二届三次全体(扩大)会议审议通过的《中国共产党长兴县第十二届三次全体扩大会议工作报告》和《2008年县委县政府工作要点》、《2008年全县重点基础设施建设项目计划安排》，明确了我县今年的指导思想、目标任务、工作举措，全面部署了推进创业创新，加快科学发展，开创建设山水园林型现代化新兴城市新局面的各项任务。贯彻落实好县委十二届三次全体(扩大)会议确定的重要举措，对全面落实中央和省、市委，以及县第十二次党代会精神，扎实推进长兴又好又快发展，努力使长兴的经济社会各项事业建设走在全省前列至关重要。经县委、县政府同意，现就贯彻落实县委十二届三次全体(扩大)会议精神和《2008年县委县政府工作要点》确定的重要举措工作分工通知如下：     一、关于扎实开展“五个学”活动     县委十二届三次全体(扩大)会议工作报告中提出了“工业经济学韩国、现代农业学台湾、城市建设管理学新加坡、小城镇建设学德国、生态环境学欧洲”等“五个学”活动，号召全县上下要外学先进拓视野，认真学习吸收五个国家(地区)分别在发展工业经济、现代农业、城市建设管理、小城镇以及生态环境建设等方面的先进经验。     主要任务：采取中心组学习会、专题讨论会、报告会等多种形式，充分发挥县委党校干部培训主阵地作用，引导全县上下进一步解放思想，拓宽视野，学习先进，更新观念，进一步解决发展中存在的理念、标准、动力问题，使得各级领导班子和广大党员干部实现发展理念大提升，创业创新能力大提高。     牵头领导：王庆忠、邱见春     责任单位：县委办、组织部、宣传部、党校     二、关于深入开展“三个年”活动     1、“大项目攻坚年”活动     主要任务：要在招商引资、激活民资、自主创新、基础设施等重点领域实施一批大项目，以大项目推动经济结构的大调整、促进发展方式的大转变、带动县域经济的大发展。     牵头领导：叶白云、项乐民     责任单位：发改委、开发委、招商局、外经贸局，     以及123只基础设施项目业主单位     2、“生态建设决战年”活动     主要任务：要通过整治生态环境、发展生态经济、倡导生态文明，加快形成资源节约型、生态环保型的发展新格局。     牵头领导：县生态环境综合整治工作领导小组     责任单位：县生态环境综合整治“十三项工程”牵头领导、牵头部门和领导小组     3、“作风建设提升年”活动     主要任务：要通过增强服务意识、提高服务能力、创新服务机制，全面加强领导干部和机关部门作风建设，全力打造长三角一流服务环境和一流干部队伍。     牵头领导：濮建芳     责任单位：县作风建设领导小组办公室     三、关于努力实现“六区”建设大跨越     主要任务：抓紧出台关于“六区”建设的实施意见，并落实好2008年工作推进计划，逐年推进，确保县十二次党代会提出的“六区”建设目标任务完成。     责任分工：     1、努力实现长三角先进制造业重要集聚区建设大跨越     牵头领导：丁泉观、高胜华     分工单位：发改委、开发委、国土局、科技局、科协、     工商局、质监局     2、努力实现长三角绿色高效农产品主产区建设大跨越     牵头领导：金树云、何文全     分工单位：农办、农业局、林业局、水利局、质监局     3、努力实现长三角现代物流重要集散区建设大跨越     牵头领导：何文全     分工单位：三产办、贸粮局、交通局、建设局、工商局、科技局、信息中心     4、努力实现长三角生态休闲度假新选区建设大跨越     牵头领导：闵云     分工单位：旅游局、建设局、交通局、农业局、林业局、文广新局、民宗局、环太湖办、国土局、三产办、龙山新区建设办     5、努力实现全省先进文化建设示范区建设大跨越     牵头领导：王庆忠、闵云     分工单位：宣传部、文联、文广新局、教育局、广播电视台、宣传信息中心、人口计生局     6、努力实现全省现代社会管理样板区建设大跨越     牵头领导：金树云、沈连江、庄国良、丁泉观、何文全     分工单位：政法委、信访局、法院、检察院、公安局(交警大队、消防大队)、司法局、安监局、建设局、交通局、城管局、工商局、质监局、食品药监局、劳动保障局、民政局     四、关于全力推进123项基础设施项目建设     主要任务：认真落实县委第十二届三次全体(扩大)会议审议通过的《2008年全县重点基础设施建设项目计划安排》，逐月逐周倒排细化项目实施方案，确保全年目标任务顺利完成。2008年我县重点建设项目安排123项，计划总投资180.86亿元，增长65.5%，当年计划完成投资53.6亿元，增长38.86%。其中，续建项目54项，计划总投资91.34亿元，当年计划完成投资32.94亿元；新增项目55项，计划总投资35.44亿元，当年计划完成投资16.5亿元；前期项目14项，计划总投资54.08亿元，当年计划完成投资4.16亿元。     牵头领导：城乡基础设施建设领导小组     责任单位：123只基础设施项目业主单位     五、关于重要举措项目及分工     根据《2008年县委县政府工作要点》精神，由县有关部门实施的重要举措共40项。现按分管工作、联系工作原则对牵头领导和分工单位作如下明确。具体分工如下（列在分工单位首位的为牵头单位，其他为主要参加单位）:     1、明确产业发展方向。大力实施产业集群发展战略，进一步明确产业发展方向，改造提升纺织、蓄电池、耐火、机械、电子电容等传统产业，做大做强新兴产业，重点培育绿色能源、现代纺织、新型材料、电子信息、装备制造、汽车配件、光伏电、食品加工、生物医药、家用电器、节能灯等产业集群。突出产业空间规划、行业布局和产业链延伸，高起点制定产业集群规划，引导产业集群发展。乡镇、街道和开发区要明确产业定位，突出1-2个特色产业，着力打造一批专业乡镇，形成富有优势的块状经济。进一步调整产业政策，统筹工业、外贸、科技三项资金，集中资源扶科技创新、扶品牌开发、扶公共服务平台、扶节能降耗、扶高技能人才培训，突出扶持产业带动力强、科技含量高、推动产业集群的龙头企业与基地型项目，削减一般性的项目投入补助、一般性的规模奖励、一般性的出口补贴。加强特色产业区域品牌建设，积极申报浙江省蓄电池商标品牌基地，努力打造中国绿色动力能源中心和中国节能灯电容之乡。     牵头领导：丁泉观     分工单位：发改委、科技局、外经贸局、工商局、质监局、农业局、人事局、科协     2、狠抓工业有效投入。大力实施重大项目带动战略，以资本密集型和技术密集型项目为重点，加大工业有效投入，全力推动产业集群升级发展。扎实开展“亿元项目攻坚”活动，全年实施5000万元以上工业项目100个以上，亿元以上工业项目60个以上。强化项目服务，完善领导联系项目制度，突出解决项目推进中的难题。积极探索“零用地”技改，强势推动企业利用现有土地进行技术改造。     牵头领导：丁泉观、高胜华     分工单位：发改委、国土局、环保局、开发委、建设局     3、做大做强龙头企业。大力实施扶优扶强战略，重点扶持行业龙头企业，深化“双百双推”活动，开展“百企超亿行动”，实行百名领导干部联系百家重点企业，推动企业销售收入超亿发展，新增规模企业100家、亿千企业20家以上，其中销售收入超10亿元的5家、超5亿元的12家，确保到2009年“亿千”企业达到100家以上。大力实施“131”行业龙头企业创建计划，每个优势行业确定3家左右龙头企业，加快培育成为全省乃至全国第一的集科技、品牌、上市于一体的大企业大集团。加快企业上市步伐，力争上市企业2家以上，股份制改造2家。加快总部经济园区建设，规划总部经济大楼30幢，启动建设10幢以上。     牵头领导：丁泉观     分工单位：发改委、科技局、质监局、开发委、建设局     4、优化产业集群平台。继续举全县之力建设好县开发区，加快D区开发，高标准规划二期并实施前期报批工作，努力把县开发区二期打造成为集循环经济、装备制造业、中国绿色动力能源中心、自主创新于一体的高新技术产业园。县开发区完成基础设施投入6亿元，协议外资2亿美元，实际到位外资1亿美元，实到内资10亿元人民币，新引进大好高项目30个以上，新开工项目50个，新竣工投产项目70个。强化政策扶持，整合和平、吴山资源，加快推进城南工业功能区建设。加大对乡镇工业集中区和个私孵化器的支持力度，强化集聚功能，明确产业定位，促进乡镇工业向规模化、集约化、特色化、集群化发展。     牵头领导：项乐民、高胜华     分工单位：开发委、国土局、建设局、发改委、外经贸局、招商局、工商局     5、深入推进科技创新。深入推进官产学研合作，重点加强与浙大、清华等重点院校和国外科技单位的合作，推进合作项目160项。新创省级以上研发（技术）中心6家以上；实施市级以上科技项目100项，其中国家级20项、省级50项；力争完成国家级重点新产品10只、省级高新技术产品20只、省级以上新产品120只；专利申请600项，授权400项；新增省级以上高新技术企业4家，其中国家级高新技术企业1家；新认定省级科技型中小企业5家；确保高新技术产业产值增长38%以上。强化公共服务平台建设，加快科技园二期建设，明确科技创业园定位，积极探索与浙大紧密型合作机制，筹建长三角—瑞典国际科技成果转化中心，完善提升纺织品、耐火、蓄电池、粉体及新材料等研发中心，新建机械、电炉、电子电容等行业技术研发中心。鼓励企业按照国际先进标准组织生产，参与国际和国家标准的制定修改。     牵头领导：濮建芳、丁泉观     分工单位：科技局、发改委     6、构筑人才区域高地。深入实施人才开发十项计划，统筹抓好以高层次、高技能人才为重点的人才队伍建设。加大“两高一紧缺”人才引进，继续实施硕博士引进工程，引进高技能人才50名以上，硕博士300名，其中机关100名、企事业单位200名；深入实施硕博研究生柔性挂职工程，柔性引进高层次人才300名，其中硕博士100名；促进大学生回乡创业，吸纳大学生1000名，实现“一村一社区一名大学生”全覆盖；引进、转化国内外智力项目50个以上。切实抓好高层次和创新型、高技能人才培养，实施县“外经贸人才培养计划”。加强人才载体建设，积极筹建留学人员创业园，新建硕博士实践基地3家、省级博士后工作站1家。优化人才环境，完善《长兴县人才资源开发若干政策意见》，创新人才安居渠道，营造爱才惜才、识才用才的良好氛围。     牵头领导：项乐民、金树云、邱见春     分工单位：组织部、人事局、团县委、外经贸局     7、不断创新体制机制。以透明、公正、高效为目标，深化行政管理体制改革，建设服务型效能型政府。打造效率政府，降低协调成本，确保政令畅通、令行禁止。推进投融资体制和经营管理体制改革，试行政府非经营性投资项目代建制。以卫生、教育为重点，加快推进事业单位改革。深化行政效能建设，拓展县行政审批服务中心服务功能，探索在三个中心镇建立分设机构；深入实施《行政许可法》，推进行政审批制度改革，设立重大项目管理办公室，严格控制审批项目，不得擅自设置审批项目和前置条件；规范行政处罚的自由裁量权；严格控制收费标准，一律实行就低原则；严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款现象。实施经济强镇三年跨越计划，进一步理顺县镇（乡、街道）财政管理体制，不断壮大乡镇经济。深入推进农村综合改革，完善农技推广新体制。稳步推行农村经济组织的股份合作制改革，积极开展农业政策性保险试点工作。     牵头领导：金树云、濮建芳、丁泉观、高胜华     分工单位：人事局、行政服务中心、发改委、监察局、     财政局、组织部、农办、农业局     8、提升招商选资水平。坚持招商引资“一把手工程”，提升招商层次，三产并举，内外并重，以质为先，完善项目质量评估体系。突出大好高，盯牢世界500强、中国500强、浙江100强，重点引进资本密集和技术密集的高端制造业项目，重点引进促进我县新兴产业培育和产业集群发展的产业关联度大、带动能力强的基地型、旗舰型项目，杜绝引进一般加工业和产业链低端项目。拓展招商领域，加快推进服务业外包、软件开发、物流、会展、电子商务和中介服务等现代服务业和效益农业、休闲农业、龙头企业等现代农业的招商。坚持专业驻点招商，强化产业招商、以商引商，深层次推进源头招商，努力在欧洲、美国、日本、香港、澳门、台湾、上海、温州、宁波等地区实现大突破。依托长三角交通一体化，加强与长三角地区的交流与合作，主动接轨大上海，加快融入环太湖经济圈。精心组织好“长洽会”、“波罗的海与长三角地区合作交流与发展论坛”、接轨上海周等活动，认真举办各类地区（国家）招商推介活动。努力改善发展软环境，营造安商亲商富商的良好环境。严格监控、防范和打击利用套汇等方式实行虚假合资，骗取土地和税收优惠的行为。     牵头领导：项乐民、濮建芳、高胜华     分工单位：外经贸局、开发委、招商局、发改委、农办、     贸粮局、作风办     9、做大做优外贸外经。健全外贸工作机制，努力推动外贸从数量型创汇型向质量型效益型转变。发展壮大重点出口行业，主攻机械电子和纺织服饰等产业，培育农产品和服装、节能灯、五金加工等百姓创业产业。培育外贸骨干企业，新增有实绩的自营出口企业20家，总数达140家，其中超亿美元1家、超千万美元10家、超百万美元50家。鼓励自主品牌产品出口，力争自主出口品牌企业达到20家。鼓励企业参加广交会、华交会等国内展会，参展70家、展位120只；参加美国汽车零配件展、印度国际贸易展等境外重要展会。加大进口力度，鼓励企业引进先进技术和关键装备、零部件。鼓励企业“走出去”，新批境外投资项目1-2家。提升对外劳务合作水平，加大研修生外派力度。     牵头领导：濮建芳、高胜华     分工单位：外经贸局、发改委、劳动保障局     10、强化项目要素保障。推进节约集约利用土地，积极争取省级以上重点项目计划用地指标，优化新增建设用地结构，提高“双控”指标，鼓励建造标准厂房，开发利用城市地下空间；提高农村建设用地节约集约利用水平，加大建设用地复垦和土地开发力度；挖掘企业存量用地，提高低效利用土地利用效率，严格处置闲置土地。完成复垦4500亩、土地整理10000亩和土地开发2000亩，依法供地10000亩；做好县级土地利用总体规划修编准备工作，完成吴山乡基本农田保护示范区建设。加强电力设施建设，当年计划投资1.54亿元，完成110kV环沉、泗安输变电工程和煤山变电所增容工程，推进220kV吕山输变电工程和110kV温塘输变电工程，建成20个新农村电气化村。加大金融对经济的支持力度，金融机构各项存款余额增长17%，各项贷款余额增长16%，扩大异地银行融资规模。深化农村金融体制改革，组建农村合作银行和村镇银行。     牵头领导：庄国良、丁泉观     分工单位：国土局、供电局、各金融机构     11、着力提升民营经济。认真落实《关于促进民营经济加快发展的意见》，新发展民营企业650家。实施“千家中小企业助飞计划”，加大政策扶持，培育一批成长型、科技型中小企业群体。鼓励民营企业嫁接国内外先进技术、管理经验和高素质人才，开展以股权投资基金为代表的收购兼并。实施品牌战略，推进“名牌培育、质量提升”工程，新创国家免检产品5只、中国驰名商标5个、中国名牌1个、省级名牌10只、市级名牌16只、省著名商标8件和市著名商标12件，新申请注册商标800件。实施企业家素质提升工程，层递式培训企业经营管理人才600人以上。     牵头领导：项乐民、丁泉观     分工单位：发改委、工商局、质监局、组织部、人事局     12、加快发展现代家庭工业。深入实施《关于加快现代家庭工业发展的若干意见》，新发展家庭工业6000家。按照“一乡一业、一村一品”的要求，加强产业发展研究，每个乡镇确定1-2个产业发展方向，严禁发展高能耗、高污染、高排放和“三合一”的家庭工业，鼓励兴办科技型、环保型和节约型现代家庭工业。加快制订现代家庭工业发展产业集聚发展规划，启动建设家庭工业集聚点48个以上，着力打造一批专业村、专业镇，在全县形成若干个家庭工业块状经济。深化村企结对活动，推动大企业大集团配套带动家庭工业发展。引导家庭工业组建行业协会或合作社，构建产、供、销一条龙的生产加工与服务体系。强化部门联动，筹建运作好创新创业服务中心，为家庭工业户创业服务。培育一批经济能人，发挥镇村干部带头示范作用，引导家庭工业发展。     牵头领导：濮建芳、丁泉观     分工单位：发改委、工商联、外经贸局、科技局、工商局、     劳动保障局     13、大力发展现代农业。学习台湾现代农业发展经验，以工业化的理念发展现代农业。大力发展现代农业工程七大产业，实施规模化战略，按照“一乡一业，一村一品”的要求，加快培育优势主导产业，全县调整10万亩发展现代农业，加快发展高效生态特种养殖和高效生态蔬菜，大力发展毛竹产业，加快低产竹林改造步伐，重点发展花卉苗木和葡萄产业，努力打造中国特色花卉苗木第一县和长三角葡萄第一县。实施现代农业基地化战略，加快现代农业园区建设，实施国家级农业综合开发项目1个，新建亩收益超5000元的高效示范点50个。鼓励发展农业龙头企业和营销大户，新增县级以上农业龙头企业20家，争创市级6家。实施农产品标准化生产战略，发展绿色农产品，新增省级以上无公害、绿色、有机农产品20只。实施农业品牌战略，整合和提升农产品品牌，新争创市名牌产品5只、省名牌产品3-5只、市著名商标6只、省著名商标4只。规范和发展农业合作经济组织，新建县级示范合作组织10家以上，新创市级示范性合作组织5家、省级1家。鼓励工商资本投资现代农业，以优质资本、高新技术投入现代农业，以现代企业制度经营现代农业。大力发展休闲观光农业，加快顾渚茶叶、渚山杨梅园、城山桃源等六大示范点建设。     牵头领导：叶白云、金树云、何文全     分工单位：农办、农业局、林业局、工商局、旅游局     14、不断优化创业平台。构筑商务信息平台，加快建立电子商务信息中心，建立农产品和家庭工业品信息库，完善“农民信箱工程”，为群众汇集和发布产品供求、市场价格以及技术信息。健全技能培训平台，推进农村劳动力技能提升工程，加强职业技能培训，加大外地招工力度，培训城乡劳动力2万人次，其中免费技能培训8000人；转移10000人；新增高技能人才600人。完善创业融资平台，探索农民联户担保办法，把中小企业担保范围拓展到现代农业和家庭工业。筑优技术服务平台，建立科技服务中心，搭建技术研发和扩散平台，为百姓创业提供技术支撑和技术服务。建立土地流转平台，落实《关于加快推进农村集体土地承包经营权流转的实施意见》，完善流转机制，扶持发展土地股份合作社，加快农村集体土地流转。     牵头领导：金树云、庄国良、高胜华     分工单位：信息中心、劳动保障局、人民银行、科技局、     农办、国土局     15、大力发展休闲旅游业。大力发展高端休闲度假产业，加快环太湖开发，实施滨湖景观大道建设，启动图影地块规划与开发，建设太湖湾高端度假园区；启动水川（水口—川步）休闲度假区建设；启动建设3家五星级酒店和一批高档会所。突出“古生态文化”，启动中国扬子鳄村二期湿地放归项目；完善十里古银杏长廊配套设施，金钉子远古世界景区创建国家4A级景区和国家地质公园。提升“茶文化”品牌，完成大唐贡茶院建设，积极举办第十届中国国际茶文化研讨会暨浙江湖州（长兴）首届陆羽茶文化节。挖掘“佛教文化”资源，加快“四大文化名山”建设，对外开放仙山湖景区。推进“红色文化”建设，苏浙军区纪念馆创建国家3A级景区。提升乡村旅游品牌，丰富农家乐内涵，举办农业节庆活动。加大市场宣传营销力度，提升长兴旅游对外的知名度和影响力。创新旅游发展体制机制，强化旅游资源整合，组建长兴旅游发展总公司。     牵头领导：邱见春、闵云     分工单位：旅游局、建设局、林业局、农业局、民族宗教局、文广新局、农办、宣传部     16、优先发展生产性服务业。加快发展现代物流业，使物流增加值增长16%以上。认真实施《长兴县现代物流业发展规划》，组建长兴物流发展投资总公司，加快物流园区规划并启动建设，推进捷通二期建设，引进2家以上优势现代物流企业，培育2家2A以上物流企业。探索发展服务外包业，规划建设外包服务产业园，主动承接以信息技术外包、业务流程外包为重点的国际国内服务业转移，突出引进和发展软件开发、研发设计、金融后台支持等外包业务。积极鼓励制造业企业生产与服务的分离，实施专业化经营，并加快向服务业企业转型。大力发展创意设计、工商设计等知识密集型服务业，全力推进科技服务、金融、会展、电子商务等生产性服务业。     牵头领导：濮建芳、何文全     分工单位：贸粮局、国土局、建设局、发改委、科技局、     人民银行、信息中心、工商局     17、巩固提升商贸流通业。大力推进龙山大道休闲旅游一条街、解放东路品牌服装街、滨河大道休闲风情带三条商业特色街建设，着力培育和睦塘文化休闲长廊等经营载体，加快发展“月光经济”。积极引进国际知名名牌的连锁经营企业，发展新型商业业态。培育打造商贸龙头企业，新增限额以上商贸企业4家；市商贸50强超10家。推进“千镇连锁超市”工程，村级连锁便利店累计达135家，村级连锁便利店覆盖率达60%。着力打造区域性专业性市场，做大做强长兴农副产品综合批发市场、金陵商城、轻纺城、家居装饰城等四大市场，重点培育家具城、服装城、花卉苗木等新兴市场，启用中心农贸市场。积极稳健推进房地产业，加大房源投入量，促进房地产市场健康发展。     牵头领导：濮建芳、何文全     分工单位：贸粮局、工商局、建设局、文广新局、农办     18、加快中心城区建设。学习新加坡城市建设理念，提升城市规划建设和设计水平，中心城区建成区面积达到38平方公里，框架拉至48平方公里，城市化水平达57%。强化规划引导，完成《长兴县域总体规划》报批工作，调整完善中心城区控制性详细规划，中心村村庄建设规划的覆盖面达到50%以上。严格执行城市设计，凸现长兴城市风貌，彰显长兴城市个性。加大城市基础设施建设，实施39项城市建设工程，完成投资24.74亿元，其中龙山新区17项，完成投资9.34亿元。完善城市公共交通体系，加快画溪大道、五峰路、金陵路改造等工程建设，城市人均道路面积达到20平方米以上。改善城市生态环境，加快城市水面建设和护城河整治，启动城市森林规划与建设，实施城市绿化“八大工程”，新增和改造绿化60公顷以上，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地三大指标分别达到38%、43%和11.5平方米以上。增强城市服务功能，全面启动中心商务区，建成龙山幼儿园。加快旧城改造，拆迁房屋10万平方米，新建拆迁安置房8万平方米，完成5个农民新村基础设施工程。以龙山新区二、三期开发建设为重点，推进新区基础设施建设。     牵头领导：叶白云、庄国良     分工单位：建设局、发改委、教育局、龙山新区办、国土局、环保局、城管局     19、扎实推进新农村建设。认真实施《长兴县社会主义新农村建设实施意见》，推进新农村建设“十大工程”。成片推进村庄示范整治，新创建市级示范村5个，完成示范村提升3个和全面整治村35个。新增区域供水33个行政村，受益人口6万，使全县自来水通村率达到95%。推进农村生活垃圾集中处理工程，完成垃圾焚烧发电工程，使城乡垃圾集中收集处理率达到80%以上。推广农村生活污水处理工作，扩大农村生活污水处理覆盖面。积极参与浙大合作共建新农村实验示范区建设，新创建实验示范镇1个、实验示范村6个。     牵头领导：叶白云、金树云、庄国良     分工单位：农办、建设局、环保局、国土局     20、加快小城镇建设。学习德国小城镇建设经验，强势推进精致小城镇建设工程，提升小城镇建设和管理水平，着力把小城镇建设成为生态良好、景观优美、功能完善的特色城镇。全面落实《关于加快推进中心镇建设的若干意见》，突出泗安、和平、煤山三个中心镇建设，重点实施基础设施配套、绿化美化等工程，丰富建筑形态，体现城镇特色，增强集聚和辐射功能。加大扶持力度，统筹抓好一般镇的集镇和工业集中区建设。小城镇建设完成投资5亿元，其中三个中心镇投资4亿元，到年底使9个小城镇的镇区达到28平方公里，集聚人口10万。加强小城镇建设管理机构及队伍建设，积极引进专业人才，强化乡镇领导和规划员的培训。     牵头领导：庄国良     分工单位：建设局、发改委、国土局、人事局     21、深化五城联创活动。以新加坡为榜样，以争创国际花园城市为目标，深入推进“五城联创”活动，全面提升城市管理水平。以打造“清洁城市”为目标，高标准全方位提升城区道路保洁水平。改进路桥、环卫、绿化、照明、河道等日常保洁和养护，加大户外广告整治力度。规范城区施工作业，在规划区内建设工地进出车辆全面推行“水冲轮胎”和运输封闭管理。全面实施城市亮化工程，大力推行绿色照明和路灯智能化管理。深入开展文明交通活动，科学组织交通管理。加强城市社会治安管理，完善基层群防群治网络体系，加强流动人口和出租屋管理。规范物业管理市场秩序，提高小区物业管理水平。全面启动城中村、城乡结合部环境整治工作。不断完善城管体系，推进城管网络向乡镇、市场、社区延伸。     牵头领导：王庆忠、庄国良     分工单位：创建办、宣传部、城管局、工商局、政法委、公安局、建设局、民政局     22、加强交通水利基础设施建设。加大交通投入，提高公路密度，加快构建“三纵三横八连”综合交通体系。投入7.23亿元，实施10省道长牛线三期、318国道长兴段改建等8项续建工程，启动农村公路联网、低等级桥梁改造等9项新建工程。加强农业水利建设，合溪水库完成投资3.3亿元，实施施工导流工程，启动大坝等主体工程和长牛铁路搬迁工程；和平水库改造完成投资1520万元；万里清水河道工程完成河道整治200公里；按照50年一遇的标准，加快标准堤防建设，完成标准堤防30公里。     牵头领导：叶白云、金树云、丁泉观     分工单位：发改委、交通局、水利局、农业局     23、深化生态县创建。扎实推进生态县建设，加强生态功能区建设，努力完成生态县创建36项考核指标。开展生态乡镇建设，新创全国环境优美乡镇4个，实现省级生态乡镇全覆盖；新增市级生态村5个、县级生态村30个。推进绿色创建“细胞工程”建设，创建一批绿色企业、学校、社区、医院和家庭。实施农村绿化“八大工程”，增加城乡绿量，加大沿路、沿河、沿山、沿镇、沿村、沿街、沿园、沿居的绿化，构筑净化环境的生态屏障。开展生态文化教育，倡导绿色生产方式和文明消费方式，在全社会树立节能环保的观念。     牵头领导：王庆忠、庄国良     分工单位：环保局、创建办、宣传部、发改委、教育局、民政局、卫生局、农办、林业局、国土局     24、狠抓节能降耗减排。严格执行节能降耗减排目标责任制，分解到乡镇、企业，建立节能降耗减排审计问责制，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。树立“亩产论英雄”理念，建立企业亩均产出和单位能耗、单位排放、单位税收公示制度。大力推进循环经济“9911”工程，做好节水节能节材工作，鼓励重点领域、重点行业、重点单位推广应用节能环保新技术、新工艺和新设备。加强企业用能监察，严格执行建设项目合理用能与排污总量控制联审制度，实施节能减排指标化管理，抓好100家节能减排重点企业，对36家重点排污对象实行在线监控。加快长兴经济开发区、夹浦轻纺工业功能区的生态化改造工作。启动长兴发电有限公司中水回用项目。认真落实促进节能减排的市场准入标准、强制性效能标准和环保标准，禁止新建高污染高能耗高排放项目，加快淘汰劣质产业和劣质企业。     牵头领导：叶白云、庄国良、丁泉观     分工单位：发改委、环保局、监察局     25、全面推行清洁生产。建立清洁生产审核问责制，强化对高能耗、高污染行业实行清洁生产，通过试点示范和强制审核等多种途径，分行业全面推行清洁生产，重点加强对水泥、化工、纺织、印染、蓄电池、矿山、码头、运输等行业企业开展强制性清洁生产审核，逐步推进工业园区、污水处理站、星级宾馆（饭店）的清洁生产试点。鼓励利用天燃气和余热余压，积极推进集中供热、集中处理污水废气，推广农村沼气使用。积极制定清洁生产地方标准，规范管理工作，鼓励企业按照ISO14000标准，建立环境管理体系，提高清洁生产水平。     牵头领导：庄国良、丁泉观     分工单位：发改委、环保局、国土局、交通局、建设局     26、加大环境治理力度。彻底开展环境整治“十三项工程”，全面改善水环境和大气环境质量。以太湖流域环境综合治理为抓手，彻底整治喷水织机和印染行业污染，加强太湖蓝藻综合防治。加大合溪水库水源保护，推进乡镇合格饮用水源保护区建设，确保饮用水源安全。深化耐火企业治理，推进道路粉尘整治，强化水泥企业粉尘整治，深化矿山、码头粉尘整治，关闭所有土窑和石灰土立窑，关闭矿山企业10家。按照《长兴县绿色动力能源中心发展战略规划》，集聚和提升蓄电池产业。加快环保设施建设，拓展长兴污水处理厂集污覆盖面，完成所有建制镇污水处理厂建设和污水深度处理改造。严把项目审批关，严格执行项目环保“三同时”制度。加大执法检查，严厉打击各种环境违法行为。     牵头领导：县生态环境综合整治工作领导小组     分工单位：县生态环境综合整治“十三项工程”牵头领导、牵头部门和领导小组     27、深化精神文明创建。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育，扎实推进未成年人思想道德建设。大力弘扬与时俱进的浙江精神，深入挖掘长兴传统文化，加快形成具有长兴特色的区域文化，形成有长兴特色的敢为人先、敢冒风险、敢于探索、宽容失败的创新创业文化。改进新闻媒体宣传，提高舆论引导水平。加强外宣工作，不断提升长兴新形象。深入开展“十百千万”文明礼仪系列教育活动，深化群众性精神文明创建，新争创省级文明乡镇2-3个、省级文明村2-3个。     牵头领导：叶白云、王庆忠、闵云     分工单位：宣传部、教育局、团县委、妇联、文广新局、广播电视台、宣传信息中心     28、加快文化大县建设。认真实施《长兴县文化大县建设实施纲要》，全面加强农村公共文化服务体系建设。加强文体设施建设，深入打造图书馆、大剧院等管理精品，力争完成陈武帝故宫建设，推进国际射击中心建设，规划建设新文化馆、博物馆、科技馆、艺术馆和体育中心，启动有线电视数字化工程。加强新农村文化信息网络建设，建立县图书馆乡镇分馆，实现文化信息服务网络、数字电影、全民健身路径全覆盖。新创省级体育强镇3个，争创体育强县。加强文化市场管理，促进文化产业健康有序发展。加强文化遗产保护，培育地方特色文化精品。深入开展百场文艺下乡、千场电影下乡、与奥运同行全民健身等活动，丰富群众文化生活。     牵头领导：王庆忠、闵云     分工单位：宣传部、教育局、文广新局（体育局）、科技局、科协、文联、广播电视台     29、加快诚信长兴建设。以建设“诚信长兴”为目标，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。打造诚信政府，推行“阳光工程”，坚持政策和政府行为的连续性、统一性，确保行政行为规范有序，以为民服务的实际行动取信于民、取信于投资者。打造诚信企业，引导企业牢固树立诚信立业观念，培育以诚信为主要内容的企业文化，增强信用风险意识，做到依法经营、照章纳税、回报社会。打造诚信社会，深入开展共铸诚信系列活动，引导人民群众形成诚信价值观，树立重诺守信的价值取向，营造“诚信光荣，失信可耻”的社会风气。建立健全社会诚信体系和失信惩戒制度，加强诚信道德教育，倡导行业自律，记录诚信档案，充分保障守信者的合法利益，依法制裁失信者的违法行为。     牵头领导：金树云     分工单位：宣传部、财政局、国税局、工商局、发改委     30、协调发展社会事业。深化教育体制改革，推动教育均衡优质发展。加快发展幼儿教育，做大做强职业教育，推进成人教育，优化教育结构。全面深化素质教育，促进学生全面发展。继续实施农村文化教育满意工程，加快农村中小布局调整，改善农村办学条件。加强师资队伍建设，全面提升师德师风水平和业务水平，不断改善教师待遇。完成长兴一中搬迁、技师学院一期、煤山中学续建等重点项目建设。完善公共医疗卫生服务体系，加强城乡社区卫生服务中心建设，新创建规范化社区卫生服务中心3所；加快县妇保院、县中医院等重点工程建设；深入实施农民健康工程，完善新型农村合作医疗制度，农民参合率达到90%以上。做好人口和计划生育工作，确保低生育水平继续保持稳定。推进城市信息化进程，完善和拓展城市一卡通。     牵头领导：丁泉观、闵云     分工单位：教育局、卫生局、劳动保障局、民政局、人口计生局、交通局     31、深化平安长兴创建。开展打黑除恶、打击“两抢一盗”和扫黄打非禁赌禁毒等专项整治行动，深化城乡社区警务，加大社会治安防范力度，加快构筑全方位的大防控机制。开展矛盾纠纷和安全生产隐患经常性排查、定期排查和专项排查，健全工作例会制度，加快形成大排查机制。创新新时期“枫桥经验”和五步调解法，完善重大不稳定因素督查督办制度，积极预防和妥善处置群体性事件，加快形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”大调解机制。完善信访机制，坚持领导干部接待群众制度、包案制度，畅通群众利益诉求渠道，加大信访督办力度，加快形成大信访机制。开展基层创建活动，建立完善公共突发事件预警机制和各类应急预案，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；认真落实安全生产工作责任制，认真开展安全生产专项整治，确保工矿企业安全生产事故维持在低水平，安全生产三项指标负增长，加快形成大平安机制。     牵头领导：叶白云、金树云、汪荣山、沈连江、丁泉观     分工单位：政法委、公安局、法院、检察院、信访局、     司法局、安监局     32、加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，加强和改进监督工作，提高监督实效。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。认真实施“五五普法”规划，深入开展“法律六进”、法制宣传日等活动。深化“民主法治村（社区）”星级达标创建活动，加强和谐村区建设。坚持依法行政，打造法治政府。深化司法改革，加强司法监督。加强法律服务，提供法律援助。积极构建全党重视、政府支持、全社会参与的大统战格局，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作。坚持党管武装，做好征兵、优抚安置、民兵预备役和人防工作，开展拥军优属和军民共建活动。加强群团建设，发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、文联的桥梁和纽带作用。高度重视老干部工作，关心老干部生活。     牵头领导：项乐民、金树云、汪荣山     分工单位：人大办、政协办、司法局、统战部、人武部、     人事局、民政局、各群团部门、工商联、老干部局     33、加强社会组织建设。培育发展各类社会组织，发挥其提供社会服务、反映群众诉求、规范民众行为、增强社会自治、促进社会和谐等作用。发展和规范律师、公证、会计、资产评估等机构，支持行业协会、学会、商会等社会团体为经济社会发展服务，鼓励各种社会力量参与社会建设，促进公益事业发展。健全社会组织管理体制，完善管理政策，引导社会组织增强服务能力和自律能力。     牵头领导：何文全     分工单位：民政局、司法局、财政局、工商局、工商联     34、健全社会保障体系。完善“五费合征”制度，继续扩大社会保险覆盖面，单位覆盖面达到100%。全面实施城镇居民医疗保险政策，实现医疗保障体系全覆盖。推进就业再就业工作，新增城镇就业7000人，再就业2500人。完善城乡居民最低生活保障和农村五保对象、城镇“三无人员”集中供养制度，加强敬老院、福利院建设，集中供养率达到95%以上。创新城乡困难群众医疗救助制度，建立农村五保对象和城镇“三无”人员的医疗补助制度。大力实施安居工程，整合安居资源，新开工经济适用房、廉租房、安居房和人才公寓10万平方米，改造困难群众危房300户。切实关心困难群众和弱势群众的生产生活。     牵头领导：庄国良、高胜华、何文全     分工单位：民政局、劳动保障局、卫生局、建设局、人事局、总工会、残  联     35、加强党的思想政治建设。把学习贯彻落实党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展“高举旗帜、科学发展、创业创新”十七大精神主题宣传教育活动，认真学习党章，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。掀起新一轮解放思想大讨论，不断解放思想，更新观念，开拓思路，为推进创业创新、加快科学发展提供思想基础和精神动力。完善中心组理论学习、党校培训等制度，推进理论学习的制度化和规范化。     牵头领导：项乐民、王庆忠     分工单位：宣传部、组织部、党校     36、加强领导班子和干部队伍建设。加强领导班子建设，开展“落实科学发展观好班子”创建活动，不断提高领导干部驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。开展乡镇部门领导班子“回头看”，强化班子整体功能。大规模开展干部教育培训，增强领导干部创业创新的意识和能力。深化干部人事制度改革，积极探索干部能上能下的机制。坚持正确用人导向，加大后备干部培养力度，大胆选拔年轻优秀干部。不断完善体现科学发展要求的干部考核评价体系，将领导干部联系村工作列入考核内容，客观、公正、科学地评价领导干部的能力素质和工作实绩，注重在创业创新实践中考察和识别干部。     牵头领导：项乐民、金树云、邱见春     分工单位：组织部、党校、人事局     37、加强基层组织建设。深化农村基层组织“先锋工程”，实施新一轮创建规划。做好村级组织换届工作，选出党员群众满意、能担当重任的村级领导班子。创新党组织设置方式，实现规模以上企业党的组织全覆盖，完成“五好”社区创建任务。落实“四公”制度，切实推进基层民主。开展村级集体经济三年振兴计划，加大帮扶力度，探索多种渠道和路子，不断壮大村级集体经济。加强党员队伍建设，深化“党员人才工程”和“双带双创”活动，开展农村党员干部远程教育。完善农村工作指导员制度，积极发挥其作用。     牵头领导：项乐民、金树云、邱见春、何文全     分工单位：组织部、民政局、人事局     38、加强党的民主集中制建设。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，规范各级党组织科学决策、民主决策的机制，推进民主集中制的有效执行。完善县委全委会、常委会工作机制,发挥全委会、常委会对重大问题的决策作用。疏通和拓宽党内民主渠道，建立和完善党内情况通报、重大决策征求意见、重大事项公示等制度，促进决策的民主化、科学化、规范化。严格党内组织生活，认真开展批评和自我批评，坚持原则，增强各级领导班子的合力。     牵头领导：项乐民、濮建芳     分工单位：县委办、纪委、组织部     39、加强党的作风建设。大力开展“作风建设提升年”活动，建立健全作风建设长效机制，出台《关于进一步加强领导干部和机关工作人员作风建设的实施意见》，切实加强“六型机关”建设，转变领导干部和机关工作人员的作风。建立健全党的十七大精神宣讲长效机制，健全领导干部下访、蹲点调研、为民办实事等制度，完善县级领导六联系制度：联系重点招商地区、工业企业、重点项目、乡镇（街道）、行政村和困难群众。发扬艰苦朴素的作风，倡导勤俭节约、勤俭办事，反对奢侈浪费。发扬求真务实的精神，大兴调查研究之风，形成讲实话、出实招、办实事的浓厚氛围。     牵头领导：项乐民、濮建芳     分工单位：纪委、组织部、宣传部     40、加强反腐倡廉建设。积极实施《关于进一步加强预防腐败工作的实施意见》，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面推进反腐倡廉建设。加强党章和法纪教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。抓住用权、用钱、用人三个环节，加强反腐制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。出台并实施《关于对部门派驻（出）纪检监察组织实行统一管理的试行方案》，试行同级监督。加强干部监督，坚持党内监督制度，健全完善领导干部经济责任审计制度，加大社会监督。坚决查处违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风。     牵头领导：项乐民、濮建芳     分工单位：纪委监察局、组织部、审计局     六、贯彻实施分工项目的基本要求      1、各有关部门要按照县委、县政府的要求，高度重视，精心组织，切实抓好分工项目的落实。各分工项目的牵头单位对该项目的贯彻实施负总责，各参加单位要积极主动配合，共同完成好实施工作。各乡镇也要结合本地实际，提出具体贯彻实施意见。请有关县级领导抓好分管联系工作。县委常委会将定期听取各有关部门、乡镇的工作落实情况汇报。     2、要把贯彻实施分工项目同抓其他工作紧密结合起来，加强工作指导和督促检查，及时了解和解决实施中存在的问题，促进各项任务的顺利完成。县委办、县政府办将适时组织督促检查。                                                                       中共长兴县委办公室                                                          2008年1月21日          主题词：县委全委会  工作要点  重要举措  工作分工  通知 中共长兴县委办公室                  2008年1月22日印发                                            共印：50份

2008.04.01

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